Подробный комментарий к закону
"О воинской обязанности и военной службе"
(под общ. ред. В.Г.Стрекозова)
Статья 11. Обязательная подготовка
гражданина к военной службе
Комментарий к ст. 11
1. По сравнению со ст. 10 Закона РФ "О воинской
обязанности и военной службе" 1993 г.
комментируемая статья претерпела значительные
изменения. Так, перечень мероприятий, включенных
в обязательную подготовку к военной службе, был
расширен за счет мероприятий, которые ранее
являлись составной частью добровольной
подготовки, а именно: овладение военно-учетными
специальностями (сейчас -подготовка по
военно-учетным специальностям солдат, матросов,
сержантов и старшин по направлению военного
комиссариата); военная подготовка в
образовательных учреждениях среднего (полного)
общего образования и в образовательных
учреждениях начального и среднего
профессионального образования (сейчас -
подготовка по основам военной службы в
государственном, муниципальном или
негосударственном образовательном учреждении
среднего (полного) общего образования,
образовательном учреждении начального
профессионального и среднего профессионального
образования и на учебных пунктах организаций). В
соответствии с требованиями комментируемого
Закона лечебно-оздоровительные мероприятия
теперь проводятся без согласия гражданина. Из
новелл хотелось бы отметить включение в
обязательную подготовку военно-патриотического
воспитания.
2. Получение гражданами начальных знаний об
обороне государства, о воинской обязанности
граждан, а также приобретение навыков в области
гражданской обороны предусмотрено
государственными образовательными стандартами
общего и профессионального образования (ст. 7
Федерального Закона "О внесении изменений и
дополнений в Закон РФ "Об образовании" от 13
января 1996 г. N 12-ФЗ с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г.).
Федеральные органы государственной власти в
пределах их компетенции определяют федеральные
компоненты государственных образовательных
стандартов, которые в обязательном порядке
должны включать в себя: обязательный минимум
содержания основных образовательных программ,
максимальный объем учебной нагрузки обучающихся
и требования к уровню подготовки выпускников
(более подробно см. комментарий к ст. 12).
3. Подготовка граждан по основам военной службы в
образовательных учреждениях среднего (полного)
общего образования, образовательных учреждениях
начального профессионального и среднего
профессионального образования и на учебных
пунктах организаций комментируемым Законом
определяется как составная часть обязательной
подготовки граждан к военной службе.
14 июля 1998 г. Минобразование РФ разослало в
территориальные органы управления образованием
письмо за N 1133/14-12, предписывающее ввести в курс
"Основы безопасности жизнедеятельности",
преподаваемый в общеобразовательных
учреждениях, новый раздел - "Основы военной
службы". В учреждениях среднего
профессионального образования "Основы
военной службы" введены в качестве
самостоятельной дисциплины 13 апреля 1999 г.
письмом Минобразования РФ N 16-51-64ин/16-13 (более
подробно см. комментарий к ст.ст. 12 и 13).
4. В соответствии со ст. 7 Федерального закона
"Об обороне" работу по
военно-патриотическому воспитанию граждан
Российской Федерации организуют органы
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления во
взаимодействии с органами военного управления в
пределах своей компетенции. Патриотизм (от
греческого patris - отечество) - преданность своему
отечеству, любовь к родине, стремление служить ее
интересам, защищать ее от врагов (Военный
энциклопедический словарь / Пред. Гл. ред.
комиссии С.Ф. Ахромеев. - М.: Воениздат, 1986).
Состояние работы по военно-патриотическому
воспитанию в России стало предметом
пристального внимания депутатов
Государственной Думы ФС РФ, которые в своем
обращении "О нравственном и
военно-патриотическом воспитании молодежи и
уровня культуры военнослужащих, сотрудников
правоохранительных органов и органов
безопасности" от 4 марта 1998 г. обратились с
призывом ко всем заинтересованным органам,
организациям и учреждениям культуры, деятелям
культуры и искусства возродить и развивать
традиции шефской работы в воинских коллективах,
активного участия общества в формировании
молодого поколения и предложением о создании
государственной программы нравственного и
военно-патриотического воспитания молодежи
(более подробно см. комментарий к ст. 14).
5. Подготовка граждан по военно-учетным
специальностям солдат, матросов, сержантов и
старшин является составной частью обязательной
подготовки граждан к военной службе.
Указанная подготовка осуществляется в порядке,
предусмотренном постановлением Правительства
Российской Федерации "О подготовке граждан,
подлежащих призыву на военную службу, по
военно-учетным специальностям в
профессиональных образовательных
учреждениях" от 30 декабря 1992 г. N 1032.
Организация и проведение мероприятий по
военно-профессиональной ориентации и
профессиональному психологическому отбору
граждан, подлежащих первоначальной постановке
на воинский учет, а также осуществление
мероприятий по военно-профессиональной
ориентации граждан, подлежащих призыву на
военную службу, Указом Президента РФ "Об
утверждении Положения о военных
комиссариатах" от 15 октября 1999 г. возложена на
военные комиссариаты.
Приказом министра труда РФ и министра обороны РФ
"О взаимодействии учреждений
профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения Министерства труда РФ и
военных комиссариатов в работе по ориентации
граждан на овладение военно-учетными
специальностями и поступление на военную
службу" от 19 мая 1994 г. N 26/164 утверждены
"Основные направления взаимодействия
учреждений профессиональной ориентации и
психологической поддержки населения
Министерства труда РФ и военных комиссариатов в
работе по ориентации граждан на овладение
военно-учетными специальностями и поступление
на военную службу" (более подробно см.
комментарий к ст. 15).
6. Основы законодательства РФ "Об охране
здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. N 5487-I (с изм. и
доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г.) определяют
охрану здоровья граждан как совокупность мер
политического, экономического, правового,
социального, культурного, научного,
медицинского, санитарно-гигиенического и
противоэпидемиологического характера,
направленных на сохранение и укрепление
физического и психического здоровья каждого
человека, поддержание его долголетней активной
жизни, предоставление ему медицинской помощи в
случае утраты здоровья. Ст. 25 указанных Основ
определяет права военнослужащих, граждан,
подлежащих призыву на военную службу и
поступающих на военную службу по контракту. Так,
граждане, подлежащие призыву на военную службу,
проходят медицинское освидетельствование и
имеют право на получение полной информации о
медицинских противопоказаниях для прохождения
военной службы и показаниях на отсрочку или
освобождение от призыва на военную службу по
состоянию здоровья.
В случае несогласия с заключением
военно-врачебной комиссии граждане, подлежащие
призыву на военную службу, имеют право на
производство независимой медицинской
экспертизы и (или) обжалование заключений
военно-врачебных комиссий в судебном порядке.
Порядок проведения военно-врачебной комиссии
регламентируется Положением о военно-врачебной
экспертизе, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 апреля
1995 г. N 390 (с изм. от 22 октября 1998 г.).
В соответствии с указанным постановлением
Правительства РФ приказом Минобороны РФ "О
порядке проведения военно-врачебной экспертизы
в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 22
сентября 1995 г. N 315 (с изм. от 22 января 1999 г.)
утверждена Инструкция о порядке проведения
военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах
Российской Федерации, которая определяет
порядок организации военно-врачебной
(врачебно-летной) экспертизы, порядок
медицинского освидетельствования в Вооруженных
Силах Российской Федерации, а также порядок
определения причинной связи увечий (ранений,
травм, контузий), заболеваний у граждан с
прохождением ими военной службы (военных сборов)
(далее - причинная связь увечий (ранений, травм,
контузий), заболеваний). Указом Президента "Об
утвреждении Положения о военных
комиссариатах" от 15 октября 1999 г. на военные
комиссариаты возложено обеспечение совместно с
органами исполнительной власти субъектов РФ и
органами местного самоуправления
своевременного медицинского
освидетельствования, медицинского обследования
и медицинского осмотра граждан при постановке их
на воинский учет и призыве на военную службу.
(более подробно см. комментарий к ст. 16)
7. В соответствии с "Положением о военных
комиссариатах", утвержденным Указом
Президента РФ от 5 октября 1999 г. N 1372, одной из
основных задач военных комиссариатов является
содействие и оказание практической помощи
образовательным учреждениям среднего (полного)
общего образования, образовательным учреждениям
начального и среднего профессионального
образования, общественным объединениям в
проведении обязательной и добровольной
подготовки граждан к военной службе.
