Подробный комментарий к закону
"О воинской обязанности и военной службе"
(под общ. ред. В.Г.Стрекозова)
Статья 12. Получение гражданами
начальных знаний в области обороны
Комментарий к ст. 12
1. Требования к государственным образовательным
стандартам установлены ст. 7 Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон РФ
"Об образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ с изм.
и доп. от 16 ноября 1997 г.
Государственные образовательные стандарты
являются основой объективной оценки уровня
образования и квалификации выпускников
независимо от форм получения образования.
Государственные стандарты в Российской
Федерации включают федеральный и
национально-региональные компоненты.
Федеральные компоненты государственных
образовательных стандартов определяются
федеральными органами исполнительной власти в
пределах их компетенции и включают в себя в
обязательном порядке: 1) обязательный минимум
содержания основных образовательных программ; 2)
максимальный объем учебной нагрузки
обучающихся; 3) требования к уровню подготовки
выпускников.
Федеральные компоненты государственных
образовательных стандартов в части основного
общего образования утверждаются Правительством
РФ, в части начального общего, среднего (полного)
общего, начального профессионального
образования - Министерством общего и
специального образования РФ (далее -
Минобразование РФ).
Государственный образовательный стандарт
основного общего образования устанавливается
федеральным законом (федеральный закон к
настоящему времени не принят).
Порядок разработки, утверждения и введения иных
государственных образовательных стандартов
определяется Правительством РФ.
Так, порядок разработки, утверждения и введения в
действие федеральных компонентов
государственных образовательных стандартов
начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего и начального профессионального
образования утвержден постановлением
Правительства РФ "Об утверждении порядка
разработки, утверждения и введения в действие
федеральных компонентов государственных
образовательных стандартов начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего и
начального профессионального образования" от
28 февраля 1994 г. N 174.
Порядок разработки, утверждения и введения в
действие государственного образовательного
стандарта среднего профессионального
образования утвержден постановлением
Правительства РФ "Об утверждении порядка
разработки, утверждения и введения в действие
государственного образовательного стандарта
среднего профессионального образования" от 20
апреля 1995 г. N 387.
Государственный образовательный стандарт
среднего профессионального образования
утвержден постановлением Правительства РФ "Об
утверждении государственного образовательного
стандарта среднего профессионального
образования" от 18 августа 1995 г. N 821.
Государственные образовательные стандарты
разрабатываются на конкурсной основе и
уточняются на той же основе не реже одного раза в
десять лет. Конкурс объявляется Правительством
РФ и проводится Минобразованием РФ.
2. В целях реализации требований комментируемого
Закона письмом Минобразования РФ от 14 июля 1998 г. N
1133/14-12 в 10 - 11-х классах общеобразовательных
учреждений в курсе "Основы безопасности
жизнедеятельности" впервые было
рекомендовано изучение раздела "Основы
военной службы".
Примерная программа курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" для
общеобразовательных учреждений (10 - 11-е классы)
изложена в письме Минобразования РФ "О
преподавании "Основ безопасности
жизнедеятельности" в 10 - 11-х классах
образовательных учреждений" от 14 мая 1999 г. N
714/11-12.
Примерная программа курса "Основы
безопасности жизнедеятельности" рассчитана
на 176 учебных часов. На ее изучение отводится по
одному часу в неделю за счет времени
инвариантной части Базисного учебного плана
общеобразовательных учреждений РФ (приказ
Минобразования РФ от 9 февраля 1998 г. N 322).
Дополнительное время рекомендуется выделять за
счет вариативной части Базисного учебного плана.
Собственно на раздел "Основы военной
службы" в 10-м классе отводится 28 часов учебного
времени (без учебных сборов) и изучаются
следующие темы: "Вооруженные Силы РФ -
защитники нашего Отечества"; "Боевые
традиции Вооруженных Сил России"; "Символы
воинской чести".
В целях закрепления теоретических знаний и
приобретения необходимых практических навыков
программой курса предусмотрено проведение
практических занятий в форме учебных сборов с
юношами 10-го класса на базе воинских частей,
определяемых военными комиссариатами, или на
базе учебных учреждений Российской оборонной
спортивно-технической организации (РОСТО) в
конце учебного года.
На проведение учебных сборов выделяется пять
дней (40 часов учебного времени). В 1999 г. проведение
учебных сборов Минобразованием РФ признано
нецелесообразным ввиду отсутствия необходимых
условий.
В 11-м классе на раздел "Основы военной
службы" отводится 55 часов учебного времени (из
них 5 часов практических занятий по теме:
"Организация медицинского
освидетельствования и медицинского
обследования граждан при постановке на воинский
учет") и изучаются следующие темы: "Воинская
обязанность"; "Особенности военной
службы" и "Военнослужащий - защитник своего
Отечества. Честь и достоинство воина Вооруженных
Сил России".
Учебная программа курса предусматривает
совместное изучение учебного материала юношами
и девушками. Однако тема "Особенности военной
службы", как и учебные сборы, не являются
обязательными для девушек.
Следует отметить, что кроме раздела "Основы
военной службы" в курсе "Основы
безопасности жизнедеятельности"
предусмотрено изучение раздела "Безопасность
и защита человека в опасных и чрезвычайных
ситуациях" (23 учебных часа в 10-м классе),
который включает в себя следующие темы:
"Опасные и чрезвычайные ситуации, возникающие
в повседневной жизни, и правила безопасного
поведения" и "Гражданская оборона -
составная часть обороноспособности страны".
В аттестат о среднем (полном) общем образовании
обязательно выставляется итоговая отметка по
предмету "Основы безопасности
жизнедеятельности".
Приказом Минобразования РФ "Об утверждении
обязательного минимума содержания среднего
(полного) общего образования" от 30 июня 1999 г. N 56
разделы "Безопасность и защита человека в
опасных и чрезвычайных ситуациях" и "Основы
военной службы" учебной дисциплины "Основы
безопасности жизнедеятельности" (находится в
образовательной области "Физическая
культура") нормативно закреплены в качестве
составной части обязательного минимума
содержания среднего (полного) общего
образования.
3. В отличие от общеобразовательных учреждений и
учреждений начальной профессиональной
подготовки, где "Основы военной службы"
являются разделом курса "Основы безопасности
жизнедеятельности", в образовательных
учреждениях среднего профессионального
образования изучается самостоятельная
дисциплина под тем же названием.
Дисциплина "Основы военной службы" введена
в Государственные требования к минимуму
содержания и уровню подготовки выпускников по
специальностям среднего профессионального
образования с 1999/2000 учебного года письмом
Минобразования РФ "Об организации обучения по
дисциплине "Основы военной службы в
образовательных учреждениях среднего
профессионального образования" от 13 апреля 1999
г. N 16-51-64ин/16-13.
Преподавание дисциплины возложено на
преподавателя-организатора (основ безопасности
жизнедеятельности и допризывной подготовки),
должностные обязанности которого утверждены
приказом Минобразования РФ и Госкомвуза России
от 31 августа 1995 г. N 463/1268.
На изучение дисциплины "Основы военной
службы" выделено 108 учебных часов, из них 68
часов - на теоретическое обучение, 40 часов - на
5-дневные учебные сборы.
На предпоследний учебный год предлагается
распределить 48 часов. При этом юноши и девушки
изучают дисциплину совместно. Практические
занятия в виде учебных сборов (40 часов)
проводятся только с юношами в период летних
каникул на базе воинских частей, определенных
военными комиссариатами, или учебными
подразделениями РОСТО в целях изучения вопросов
быта военнослужащих, организации суточных
нарядов, караульной службы, строевой, огневой,
тактической и физической подготовки. Кроме того,
обучение приемам строевой подготовки и
выполнение упражнений по прикладной физической
подготовке рекомендовано проводить и на
занятиях по физической культуре.
В последний год обучения юноши изучают раздел
"Особенности военной службы" (20 часов)
отдельно от девушек.
Примерная программа дисциплины "Основы
военной службы" по специальностям среднего
профессионального образования базового уровня
разработана Научно-методическим центром
среднего профессионального образования
Минобразования РФ, утверждена Управлением
среднего профессионального образования
Минобразования РФ 24 мая 1999 г. и состоит из
следующих разделов: "Вооруженные Силы РФ -
защитники нашего Отечества"; "Боевые
традиции Вооруженных Сил России"; "Символы
воинской чести"; "Воинская обязанность";
"Военнослужащий - защитник своего Отечества.
Честь и достоинство воина Вооруженных Сил
России"; "Основы военной службы
(практические занятия на базе воинской части во
внеурочное время)" и "Особенности военной
службы".
В результате изучения дисциплины студент должен:
а) иметь представление об истории создания
Вооруженных Сил РФ, об организационной структуре
Вооруженных Сил РФ, о реформе Вооруженных Сил РФ,
об организации воинского учета и его
предназначении; б) знать основные задачи
современных Вооруженных Сил РФ, основные
качества защитника Отечества: патриотизм и
верность воинскому долгу, основные понятия о
воинской обязанности, предназначение
медицинского освидетельствования, правовые
основы военной службы, основные положения
общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, права и
ответственность военнослужащих; в) уметь
выполнять упражнения по прикладной физической,
строевой и тактической подготовке.
Составной частью подготовки по дисциплине
"Основы военной службы" и одним из
приоритетных направлений в деятельности
образовательных учреждений призвано стать
патриотическое (военно-патриотическое)
воспитание обучающихся.
