Подробный комментарий к закону
"О воинской обязанности и военной службе"
(под общ. ред. В.Г.Стрекозова)
Статья 15. Подготовка граждан по
военно-учетным специальностям
Комментарий к ст. 15
1. Подготовка граждан по военно-учетным
специальностям солдат, матросов, сержантов и
старшин является составной частью обязательной
подготовки граждан к военной службе.
Указанная подготовка осуществляется по
направлению военных комиссариатов в учебных
организациях РОСТО, а также в учебных заведениях
системы профессионально-технического
образования в порядке, установленном
постановлением Правительства Российской
Федерации "О подготовке граждан, подлежащих
призыву на военную службу, по военно-учетным
специальностям в профессиональных
образовательных учреждениях" от 30 декабря 1992
г. N 1032.
Подготовку граждан по военно-учетным
специальностям солдат, матросов, сержантов и
старшин получают граждане мужского пола,
достигшие возраста 17 лет, в том числе учащиеся
образовательных учреждений начального
профессионального и среднего профессионального
образования, в которых такая подготовка является
составной частью профессиональной
образовательной программы.
2. Перечень воинских должностей, по которым
производится подготовка граждан по
военно-учетным специальностям солдат, матросов,
сержантов и старшин, определен приказом министра
обороны РФ 1994 г. N 025, а перечень воинских
должностей, замещаемых солдатами, матросами,
сержантами и старшинами, по которым граждане,
призванные на военную службу, подлежат
подготовке в учебных соединениях и воинских
частях Вооруженных Сил РФ, - приказом министра
обороны 1998 г. N 575.
3. Главное организационно-мобилизационное
управление Генерального штаба Вооруженных Сил
РФ ежегодно определяет перечень специальностей
и объемы подготовки военно-технических
специалистов к военной службе в
профессиональных образовательных учреждениях
из числа граждан, подлежащих призыву на военную
службу, в пределах количественных показателей,
установленных п. 3 постановления Правительства
РФ от 30 декабря 1992 г. N 1032 (27 тысяч призывников,
обучающихся в профессиональных образовательных
учреждениях по родственным гражданским
специальностям, 29 тысяч водителей автомобилей из
числа юношей, подлежащих призыву на военную
службу).
Перечень специальностей и программы подготовки
определяются Министерством обороны и
согласовываются с Министерством образования РФ.
4. В Министерстве обороны руководство
подготовкой специалистов по военно-техническим
специальностям осуществляют:
"специалист силовых электрических агрегатов
(дизелист-электрик)" - главнокомандующий
Ракетными войсками;
"оператор радиолокационных станций",
"оператор автоматизированных систем
управления", "водитель-электромеханик",
"механик-водитель компрессорных установок",
"механик-водитель электрогидроустановок",
"водитель-оператор аэродромных
кондиционеров", "механик-водитель
газоразрадных и газодобывающих средств",
"радиомеханик приводных станций",
"оператор УКВ-радиопеленгаторов",
"радиомеханик УКВ-радиостанций" -
главнокомандующий Военно-воздушными силами;
по всем военно-морским специальностям -
главнокомандующий Военно-Морским Флотом;
"парашютист" - командующий
Воздушно-десантными войсками;
"водитель автомобиля (транспортных средств
категории "В", "С")",
"механик-водитель гусеничного тягача",
"водитель-слесарь", "водитель
бронетранспортера", специалисты по
обслуживанию и ремонту автомобильной техники -
начальник Главного автобронетанкового
управления Министерства обороны;
"водитель-крановщик (машинист автомобильного
крана)", "специалист переправочных средств
(моторист)", "специалист водолазных работ
(кроме ВМФ) - водолаз", "электрик" -
начальник Инженерных войск Министерства
обороны;
"радиотелеграфист", "телеграфист",
"мастер по ремонту радиостанций средней и
малой мощности", "мастер по ремонту
телеграфной аппаратуры" - начальник войск
связи Сухопутных войск (ст. 8 Руководства по
подготовке специалистов для Вооруженных Сил
СССР в учебных организациях ДОСААФ и средних
профессионально-технических училищах,
введенного в действие приказом министра обороны
СССР от 13 октября 1987 г. N 282).
5. Командующие войсками военных округов в целях
планирования объемов подготовки
военно-технических специалистов к военной
службе в профессиональных образовательных
учреждениях ежегодно до 20 апреля представляют в
Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ (Главное
организационно-мобилизационное управление)
данные о количестве граждан, подлежащих призыву
на военную службу, отобранных для подготовки по
военно-учетным специальностям в
профессиональных образовательных учреждениях
на очередной год (п. 4 приказа министра обороны РФ
"О подготовке граждан, подлежащих призыву на
военную службу, по военно-учетным специальностям
в профессиональных образовательных
учреждениях" от 27 марта 1993 г. N 158).
Отбор кандидатов для подготовки в
профессиональных образовательных учреждениях
проводится должностными лицами военных
комиссариатов совместно с представителями
соответствующих органов профтехобразования
ежегодно в период первоначальной постановки
граждан на воинский учет с 1 января по 31 марта.
6. Согласно постановлению Правительства РФ от 30
декабря 1992 г. N 1032 Министерство образования РФ
проводит подготовку призывников по
военно-техническим специальностям в
профессиональных образовательных учреждениях
из числа работающей и временно не работающей
молодежи, учащихся профессиональных
образовательных учреждений, обучающихся по
профессиям, не родственным военно-техническим
специальностям (только во внеурочное время), а
также подготовку учащихся профессиональных
образовательных учреждений, обучающихся по
родственным гражданским специальностям,
подлежащих призыву на военную службу.
Министерство обороны РФ осуществляет
обеспечение профессиональных образовательных
учреждений автомобильной и другой техникой,
запасными частями для ее обслуживания и ремонта,
парко-гаражным оборудованием, горюче-смазочными
материалами, имуществом,
материально-техническими и учебно-наглядными
средствами в соответствии с табелями снабжения
за плату.
Питание призывников производится за их счет по
нормам и стоимости суточного рациона питания,
установленным для учащихся профессиональных
образовательных учреждений. Министерство
образования предоставляет иногородним
призывникам места в общежитиях и обеспечивает их
спецодеждой (комбинезонами, рукавицами).
7. Руководители предприятий, организаций и
учреждений обязаны освобождать от работы
призывников, направляемых на обучение, и
сохранять за ними на все время учебы место работы
и занимаемую должность, выплачивать им средний
заработок по месту работы в размере не более 10
минимальных размеров оплаты труда, а также
оплачивать стоимость проезда к месту учебы и
обратно. Возмещаются также расходы, связанные с
наймом (поднаймом) жилья, и командировочные
расходы (п. 1 ст. 6 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе").
8. Учебные организации комплектуются
призывниками, подлежащими очередному призыву на
военную службу, прошедшими начальную военную
подготовку, годными по состоянию здоровья,
физическому развитию, моральным качествам и
образованию для службы в соответствующем виде
Вооруженных Сил, роде войск по получаемой
специальности. При этом учитываются наклонности,
гражданская специальность, знание русского
языка и опыт практической работы призывника.
Морские и радиотехнические школы РОСТО
комплектуются призывниками в первую очередь.
9. Призывники, отобранные для подготовки в
учебных организациях, проходят медицинское
освидетельствование во врачебных комиссиях при
военных комиссариатах.
Согласно постановлению Совета Министров СССР
"Об освобождении призывников от уплаты сборов,
взимаемых при подготовке водителей транспортных
средств" от 11 января 1983 г. N 28 и приказу
Минздрава СССР "Об освобождении призывников
от уплаты сборов, взимаемых при подготовке
водителей транспортных средств" от 26 января 1983
г. N 97 с призывников, привлекаемых Министерством
обороны для подготовки в учебных организациях и
в учебных заведениях системы
профессионально-технического образования по
специальности водителя транспортных средств,
сбор за медицинское освидетельствование не
взимается.
10. Направление на обучение по специальностям с
водолазной подготовкой осуществляется только
после обязательной проверки барофункций ушей.
Призывники с дефектами органов слуха, а также
работающие трактористами, бульдозеристами,
мотористами, клепальщиками и машинистами
врубочных машин для подготовки
радиотелеграфистов, телеграфистов, специалистов
АСУ и РЭБ не направляются.
Для подготовки парашютистов, операторов РЛС и
приемных радиоустройств, специалистов связи,
АСУ, РЭБ, плавсостава ВМФ,
водителей-электромехаников,
водителей-крановщиков (машинистов автомобильных
кранов) и водителей бронетранспортеров
привлекаются призывники, имеющие среднее
образование.
11. Юноши, имеющие право на отсрочку от призыва, не
отвечающие требованиям для службы в
соответствующем роде войск, не прошедшие
начальную военную подготовку, слабо владеющие
русским языком, а также имевшие судимость, в
учебные организации не направляются.
Окончательное решение о направлении призывников
на обучение принимают районные (городские)
военные комиссары, которые несут
ответственность за своевременное и качественное
комплектование ими учебных организаций. Отбор
призывников должен заканчиваться не позднее чем
за 10 дней до начала занятий.
После окончательного отбора военный комиссар
объявляет призывникам, в какую учебную
организацию они зачислены, по какой
специальности будут проходить подготовку, время
начала занятий и выдает предписание. Вторая
часть предписания - извещение направляется
руководителям предприятий, учреждений по месту
работы призывников не позднее чем за 5 дней до
начала занятий.
12.Формирование взводов призывниками,
отобранными для учебы, проживающими в одном
населенном пункте (районе, городе), работающими
на одном предприятии (в одной смене), в одном
учреждении, проводится, как правило, военкоматом
по месту их постоянного воинского учета,
численностью 27 - 30 человек.
Направление призывников в учебную организацию
проводится приказами районных (городских)
военных комиссариатов, в которых указываются
списочный состав, специальность, по которой они
подлежат обучению, дата передачи.
Взводы передаются в учебные организации в полном
составе районными (городскими) военными
комиссариатами, комплектовавшими их, за 2 - 3 дня
до начала занятий по именным спискам.
Взводы принимаются начальником (директором)
учебной организации или его заместителями и
ведущим преподавателем (мастером).
Зачисление в учебную организацию объявляется
приказом начальника (директора) учебной
организации, в котором указываются номер
учебного взвода, списочный состав, начало и конец
обучения, ведущий преподаватель (мастер
производственного обучения), командир взвода и
командиры отделений. Объявление приказа о
зачислении производится в торжественной
обстановке при построении всего личного состава
учебной организации.
Доукомплектование взводов призывниками после
начала обучения запрещается.
Отчисление курсантов из учебных организаций по
неуспеваемости, недисциплинированности и другим
причинам производится приказом военного
комиссара, которым комплектовался взвод, по
представлению начальника (директора) учебной
организации. Копия приказа высылается в учебную
организацию и в военкомат, за которым она
закреплена. Об отчислении сообщается
руководителям соответствующих предприятий по
месту работы призывников (ст. 24 Руководства,
введенного в действие приказом министра обороны
СССР 1987 г. N 282).
13. В целях более полной реализации возможностей
государственной системы профессиональной
ориентации населения для всестороннего изучения
профессиональных интересов, способностей и
других индивидуально-психологических качеств
граждан и с учетом того, что ориентация граждан
на военные профессии является составной частью
общегосударственной работы с трудовыми
ресурсами страны, приказом министра труда РФ и
министра обороны РФ "О взаимодействии
учреждений профессиональной ориентации и
психологической поддержки населения
Министерства труда РФ и военных комиссариатов в
работе по ориентации граждан на овладение
военно-учетными специальностями и поступление
на военную службу" от 19 мая 1994 г. N 26/164
утверждены Основные направления взаимодействия
учреждений профессиональной ориентации и
психологической поддержки населения
Министерства труда РФ и военных комиссариатов в
работе по ориентации граждан на овладение
военно-учетными специальностями и поступление
на военную службу.
14. Определяются следующие основные направления
взаимодействия между территориальными центрами
профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения (профконсультационными
пунктами) и военными комиссариатами:
организационное обеспечение мероприятий
профориентации и профотбора граждан;
методическое обеспечение работы специалистов
центров профориентации и военных комиссариатов;
повышение квалификации специалистов, проводящих
профориентацию граждан и профессиональный
психологический отбор лиц, поступающих на
военную службу (по контракту и призыву).
15. Для реализации указанных направлений центры
профориентации и военные комиссариаты:
ежегодно планируют и проводят мероприятия по
военно-профессиональной ориентации граждан,
подлежащих первоначальной постановке на
воинский учет, а также состоящих на воинском
учете;
осуществляют обмен открытой для опубликования
информацией о количественно-качественной
характеристике трудовых ресурсов регионов
Российской Федерации (в том числе об изменениях
профессиональных интересов молодежи и ее
отношении к овладению военно-учетными
специальностями и поступлению на военную службу
по контракту) и потребностях Вооруженных Сил РФ в
тех или иных категориях специалистов;
принимают участие в учебно-методических сборах,
научно-практических конференциях, проводимых
центрами профориентации и военными
комиссариатами по вопросам организации и
проведения профессиональной ориентации и
профессионального психологического отбора.
Центры профориентации направляют специалистов в
состав нештатных подразделений
профессионального психологического отбора
военных комиссариатов для проведения
профориентационной работы с гражданами,
подлежащими первоначальной постановке на
воинский учет; представляют по запросам военных
комиссариатов сведения об
индивидуально-психологических качествах
граждан, получивших в этих учреждениях
профессиональные консультации, подлежащих
призыву на военную службу или поступающих на нее
по контракту; оказывают помощь военным
комиссариатам по повышению уровня методической
подготовленности специалистов
профессионального психологического отбора.
Военные комиссариаты обеспечивают работу
специалистов центров профориентации,
направленных в состав нештатных подразделений
профессионального психологического отбора
военных комиссариатов; оперативно знакомят
руководство центров профориентации с
информационно-справочными материалами, в
которых содержатся характеристики основных
видов воинской деятельности, требования к
индивидуально-психологическим качествам
человека, и другими данными, необходимыми для
работы с гражданами, подлежащими призыву на
военную службу или поступающими на военную
службу по контракту.
