Подробный комментарий к закону
"О воинской обязанности и военной службе"
(под общ. ред. В.Г.Стрекозова)
Статья 4. Обязанности должностных лиц
органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций по
обеспечению исполнения гражданами воинской
обязанности
Комментарий к ст. 4
1. Ст. 4 комментируемого Закона включает нормы
прямого действия, устанавливающие обязанности
должностных лиц органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций
по обеспечению исполнения гражданами воинской
обязанности.
2. В соответствии со ст. 117 УПК РСФСР органами
дознания являются:
1) милиция;
2) командиры воинских частей, соединений и
начальники военных учреждений - по делам о всех
преступлениях, совершенных подчиненными им
военнослужащими, а также военнообязанными во
время прохождения ими сборов; по делам о
преступлениях, совершенных рабочими и служащими
Вооруженных Сил, в связи с исполнением служебных
обязанностей или в расположении части,
соединения, учреждения;
3) органы федеральной службы безопасности - по
делам, отнесенным законом к их ведению;
4) начальники уголовно-исполнительных
учреждений, следственных изоляторов,
лечебно-трудовых профилакториев и
воспитательно-трудовых профилакториев - по делам
о преступлениях против установленного порядка
несения службы, совершенных сотрудниками этих
учреждений, а равно по делам о преступлениях,
совершенных в расположении указанных
учреждений;
5) органы государственного пожарного надзора - по
делам о пожарах и о нарушении противопожарных
правил;
6) органы пограничной службы Российской
Федерации - по делам о нарушении режима
Государственной границы Российской Федерации,
пограничного режима и режима в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской
Федерации, а также по делам о преступлениях,
совершенных на континентальном шельфе
Российской Федерации;
7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем
плавании, и начальники зимовок в период
отсутствия транспортных связей с зимовкой;
8) федеральные органы налоговой полиции - по
делам, отнесенным законом к их ведению;
9) таможенные органы - по делам о преступлениях,
предусмотренных ст.ст. 188, 189, 190, 193 и 194 УК РФ.
Предварительное следствие по уголовным делам
производится следователями прокуратуры, а также
следователями органов внутренних дел,
следователями органов федеральной службы
безопасности и следователями федеральных
органов налоговой полиции (ст.125 УПК РСФСР).
3. Органы государственной службы
медико-социальной экспертизы обязаны в
двухнедельный срок сообщать в военные
комиссариаты или органы, осуществляющие
воинский учет (см. комментарий к ст.8), сведения о
признании инвалидами граждан, состоящих или
обязанных состоять на воинском учете.
Инвалидом является лицо, имеющее нарушение
здоровья со стойким расстройством функций
организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к
ограничению жизнедеятельности и вызывающее
необходимость его социальной защиты (ст.1
Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября
1995 г. N 181-ФЗ (СЗ РФ. - 1995. - N 48. -Ст. 4563).
Признание лиц инвалидами производится органами
государственной службы медико-социальной
экспертизы, к которым относятся бюро
медико-социальной экспертизы и главное бюро
медико-социальной экспертизы (п. 1 Примерного
положения об учреждениях Государственной службы
медико-социальной экспертизы, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996
г. N 965 (СЗ РФ. - 1996. - N 34. - Ст. 4127).
Порядок признания граждан инвалидами установлен
Положением о признании лица инвалидом,
утвержденным постановлением Правительства РФ от
13 августа 1996 г. N 965. Положение определяет в
соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" порядок и условия признания лица
инвалидом, которое осуществляется учреждением
государственной службы медико-социальной
экспертизы.
Признание лица инвалидом осуществляется при
проведении медико-социальной экспертизы исходя
из комплексной оценки состояния его здоровья и
степени ограничения жизнедеятельности в
соответствии с классификациями и критериями,
утверждаемыми Министерством социальной защиты
населения Российской Федерации и Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности
Российской Федерации.
Определение группы инвалидности, ее причин,
сроков, времени наступления, потребности
инвалида в различных видах социальной защиты
осуществляется в соответствии с Классификацией
и временными критериями, используемыми при
осуществлении медико-социальной экспертизы,
утвержденными постановлением Минтруда РФ и
Минздрава РФ от 29 января 1997 г. N 1/30.
В зависимости от степени нарушения функций
организма и ограничения жизнедеятельности лицу,
признанному инвалидом, устанавливается I, II или III
группа инвалидности.
4. Медико-социальная экспертиза гражданина
производится в учреждении по месту его
жительства либо по месту прикрепления к
государственному или муниципальному
лечебно-профилактическому учреждению
здравоохранения.
В случае если в соответствии с заключением
учреждения здравоохранения лицо не может
явиться в учреждение по состоянию здоровья,
медико-социальная экспертиза может проводиться
на дому, в стационаре, где гражданин находится на
лечении, или заочно на основании представленных
документов с его согласия либо с согласия его
законного представителя.
Данные медико-социальной экспертизы лица и
решение специалистов, проводивших
медико-социальную экспертизу, заносятся в
протокол заседания и акт освидетельствования
лица, которые подписываются руководителем
учреждения, специалистами, принимавшими решение,
и заверяются печатью учреждения.
Выписка из акта освидетельствования гражданина,
состоящего или обязанного состоять на воинском
учете, признанного инвалидом бюро (главным бюро)
медико-социальной экспертизы, направляется в
двухнедельный срок в военный комиссариат или
иной орган, осуществляющий воинский учет граждан
(пп.16 и 17 Примерного положения об учреждениях
Государственной службы медико-социальной
экспертизы, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 // СЗ РФ. -
1996. - N 34. - Ст. 4127).
