Подробный комментарий к закону
"О воинской обязанности и военной службе"
(под общ. ред. В.Г.Стрекозова)
Статья 47.Присвоение воинских званий
Комментарий к п. 1
1. Порядок присвоения воинских званий определен
разд.V Положения о порядке прохождения военной
службы.
2. Воинские звания присваиваются военнослужащим
персонально. Воинское звание может быть первым
или очередным.
3. Первыми воинскими званиями считаются:
а) для состава "офицеры" - младший лейтенант,
лейтенант;
б) для состава "прапорщики и мичманы" -
прапорщик, мичман;
в) для состава "солдаты, матросы, сержанты,
старшины" - рядовой, матрос.
4. Воинское звание лейтенанта присваивается:
а) военнослужащему, не имеющему воинского звания
офицера, окончившему высшее или среднее
военно-учебное заведение, - по окончании
указанного учебного заведения;
б) гражданину, успешно завершившему обучение по
программе подготовки офицеров запаса на военной
кафедре при государственном, муниципальном или
имеющем государственную аккредитацию по
соответствующим направлениям подготовки
(специальностям) негосударственном
образовательном учреждении высшего
профессионального образования, - по окончании
указанного образовательного учреждения;
в) гражданину (военнослужащему), не имеющему
воинского звания офицера, имеющему высшее
профессиональное образование, родственное
соответствующей военно-учетной специальности, и
поступившему на военную службу по контракту на
воинскую должность, для которой штатом
предусмотрено воинское звание офицера, - при
назначении на соответствующую воинскую
должность;
г) военнослужащему, не имеющему воинского звания
офицера, проходящему военную службу по
контракту, имеющему высшее профессиональное
образование, родственное соответствующей
военно-учетной специальности, и назначенному на
воинскую должность, для которой штатом
предусмотрено воинское звание офицера, - при
назначении на соответствующую воинскую
должность;
д) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему
воинского звания офицера, имеющему высшее
профессиональное образование, - по окончании
военных сборов и после сдачи соответствующих
зачетов.
5. Воинское звание младшего лейтенанта
присваивается:
а) военнослужащему, окончившему курсы по
подготовке младших офицеров, имеющему среднее
(полное) общее образование, - по окончании
указанного учебного заведения. Имеющими среднее
(полное) общее образование считаются лица,
прошедшие итоговую аттестацию по
соответствующей программе и получившие документ
об образовании указанного уровня (п. 1 ст. 27 Закона
РФ "Об образовании" в ред. Федерального
закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ);
б) гражданину (военнослужащему), не имеющему
воинского звания офицера, имеющему среднее
профессиональное образование, родственное
соответствующей военно-учетной специальности, и
поступившему на военную службу по контракту на
воинскую должность, для которой штатом
предусмотрено воинское звание офицера, - при
назначении на соответствующую воинскую
должность. Имеющими среднее профессиональное
образование считаются лица, прошедшие итоговую
аттестацию по соответствующей программе и
получившие документ государственного образца об
уровне образования и (или) квалификации (п. 2 ст. 27
Закона РФ "Об образовании" в ред.
Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ);
в) военнослужащему, не имеющему воинского звания
офицера, проходящему военную службу по
контракту, имеющему среднее профессиональное
образование, родственное соответствующей
военно-учетной специальности, и назначенному на
воинскую должность, для которой штатом
предусмотрено воинское звание офицера, - при
назначении на соответствующую воинскую
должность;
г) гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему
воинского звания офицера, имеющему среднее
профессиональное образование, - по окончании
военных сборов и после сдачи соответствующих
зачетов.
6. Воинское звание прапорщика (мичмана)
присваивается:
а) военнослужащему, окончившему военно-учебное
заведение, осуществляющее подготовку
военнослужащих по военно-учетным специальностям
прапорщиков (мичманов), имеющему среднее (полное)
общее образование, - по окончании указанного
учебного заведения (Положение о школах
прапорщиков и мичманов Советской Армии и
Военно-Морского Флота. Введено в действие
приказом министра обороны СССР 1980 г. N 365);
б) гражданину (военнослужащему), не имеющему
воинского звания прапорщика (мичмана), имеющему
высшее или среднее профессиональное
образование, родственное соответствующей
военно-учетной специальности, и поступившему на
военную службу по контракту на воинскую
должность, для которой штатом предусмотрено
воинское звание прапорщика (мичмана), - при
назначении на соответствующую воинскую
должность;
в) военнослужащему, не имеющему воинского звания
прапорщика (мичмана), проходящему военную службу
по контракту, имеющему высшее или среднее
профессиональное образование, родственное
соответствующей военно-учетной специальности, и
назначенному на воинскую должность, для которой
штатом предусмотрено воинское звание прапорщика
(мичмана), - при назначении на соответствующую
воинскую должность.
7. Воинское звание рядового присваивается:
а) гражданину, не имеющему воинского звания,
призванному на военную службу, - при убытии из
военного комиссариата субъекта Российской
Федерации к месту прохождения военной службы;
б) гражданину, не имеющему воинского звания и
зачисленному в запас, - при зачислении в запас;
в) гражданину, не имеющему воинского звания и
поступившему на военную службу по контракту, -
при зачислении в списки личного состава воинской
части;
г) гражданину, не имеющему воинского звания,
зачисленному в военно-учебное заведение, - при
зачислении в указанное учебное заведение.
8. Воинское звание матроса присваивается:
а) военнослужащему, призванному на военную
службу, - при зачислении в списки личного состава
воинской части, где штатом предусмотрено
воинское звание матроса. Звание матроса
присваивается в том числе военнослужащему,
которому при убытии из военного комиссариата
субъекта Российской Федерации к месту
прохождения военной службы было присвоено
воинское звание рядового, и иному
военнослужащему в воинском звании рядового,
переведенному для дальнейшего прохождения
военной службы в воинскую часть, где штатом
предусмотрено воинское звание матроса;
б) гражданину, поступившему на военную службу по
контракту, не имеющему воинского звания, - при
зачислении в списки личного состава воинской
части, где штатом предусмотрено воинское звание
матроса;
в) гражданину, не имеющему воинского звания,
зачисленному в военно-учебное заведение, - при
зачислении в указанное учебное заведение, где
штатом предусмотрено воинское звание матроса.
Комментарий к пп. 2 и 3
9. Очередное воинское звание присваивается
военнослужащему в день истечения срока его
военной службы в предыдущем воинском звании,
если он занимает воинскую должность (должность),
для которой штатом предусмотрено воинское
звание, равное или более высокое, чем воинское
звание, присваиваемое военнослужащему. Таким
образом, основанием присвоения военнослужащему
очередного воинского звания является истечение
срока военной службы в предыдущем воинском
звании, а условием - штатом должно быть
предусмотрено воинское звание по занимаемой
воинской должности (должности), равное или более
высокое.
В целях обеспечения своевременного присвоения
военнослужащим воинских званий представление к
присвоению очередного воинского звания
оформляется не позднее одного месяца до дня
истечения срока военной службы в присвоенном
воинском звании и направляется должностному
лицу, имеющему право присвоения
соответствующего воинского звания, с таким
расчетом, чтобы приказ о присвоении воинского
звания военнослужащему был издан в день
истечения срока его военной службы в предыдущем
воинском звании. При невозможности
своевременного присвоения очередного воинского
звания разрешается издавать приказы позднее дня
истечения срока военной службы военнослужащего
в предыдущем воинском звании с указанием в
приказе даты присвоения воинского звания (п. 37
Временного порядка, утвержденного приказом
министра обороны РФ от 11 марта 1999 г. N 99).
10. Для прохождения военной службы в следующих
воинских званиях устанавливаются сроки:
рядовой, матрос пять месяцев
младший сержант, старшина 2 статьи три месяца
сержант, старшина 1 статьи три месяца
старший сержант, главный старшина три месяца
прапорщик, мичман три года
младший лейтенант один год
лейтенант два года
старший лейтенант два года
капитан, капитан-лейтенант три года
майор, капитан 3 ранга три года
подполковник, капитан 2 ранга четыре года
11. Воинское звание высшего офицера может быть
присвоено военнослужащему по истечении не менее
двух лет его военной службы в предыдущем
воинском звании и не менее одного года в
занимаемой воинской должности (должности),
подлежащей замещению высшими офицерами.
Сроки военной службы в воинском звании
генерал-полковника (адмирала) и генерала армии
(адмирала флота) не устанавливаются.
12. Срок военной службы в воинском звании
лейтенанта для военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, окончивших
военно-учебное заведение по очной форме обучения
с пятилетним сроком и выше, устанавливается один
год.
13. Срок военной службы военнослужащих в
присвоенном воинском звании исчисляется со дня
присвоения воинского звания.
14. В срок военной службы в присвоенном воинском
звании входит время нахождения на военной
службе. В указанный срок засчитывается:
а) время перерыва в военной службе в случае
необоснованного привлечения военнослужащего к
уголовной ответственности, незаконного
увольнения военнослужащего с военной службы и
последующего его восстановления на военной
службе;
б) время приостановления военной службы;
в) время пребывания в запасе.
Время отбывания наказания в виде ограничения по
военной службе или ареста не засчитывается в
срок военной службы в присвоенном воинском
звании.
15. При назначении военнослужащего на высшую
воинскую должность (должность) одновременно, а
при невозможности одновременного оформления - со
дня назначения на высшую воинскую должность
(должность), ему присваивается очередное
воинское звание, если истек срок его службы в
предыдущем воинском звании, при условии, что для
этой воинской должности (должности) штатом
предусмотрено воинское звание, равное или более
высокое, чем воинское звание, присваиваемое
военнослужащему.
Воинское звание высшего офицера присваивается с
учетом, что оно может быть присвоено
военнослужащему по истечении не менее двух лет
его военной службы в предыдущем воинском звании
и не менее года в занимаемой воинской должности
(должности), подлежащей замещению высшими
офицерами (п. 3 ст. 22 Положения о порядке
прохождения военной службы).
16. Военнослужащему, имеющему воинское звание
офицера и успешно обучающемуся по очной форме
обучения в военно-учебном заведении, адъюнктуре,
военной докторантуре, очередное воинское звание
до подполковника, капитана 2 ранга включительно
присваивается в день истечения срока его военной
службы в присвоенном воинском звании независимо
от воинской должности (должности), которую он
занимал до поступления в указанное учебное
заведение, адъюнктуру, военную докторантуру.
Таким образом, основанием в данном случае
является истечение срока военной службы в
предыдущем воинском звании, а условием - успешное
обучение.
На практике возникает вопрос о присвоении
очередного воинского звания офицерам,
окончившим военно-учебное заведение, адъюнктуру,
военную докторантуру, назначенным в
установленном порядке на воинскую должность,
которой соответствует воинское звание, равное
или ниже им присвоенного, или в распоряжение
соответствующих должностных лиц и убывшим в
основной отпуск по окончании военно-учебного
заведения, т.е. фактически находящимся еще в
списках военно-учебного заведения. В указанном
случае военнослужащие не являются обучающимися
в военно-учебном заведении по очной форме
обучения, а являются военнослужащими, его
окончившими. Таким образом, на них не
распространяется порядок присвоения очередных
воинских званий, предусмотренный п. 8 ст. 22
Положения о порядке прохождения военной службы.
Вопрос о присвоении очередного воинского звания
военнослужащему, находящемуся в распоряжении,
т.е. проходящему военную службу не на воинской
должности, может быть решен только после его
назначения на воинскую должность (должность).
17. Военнослужащему, имеющему воинское звание
офицера, занимавшему до поступления в
военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную
докторантуру воинскую должность (должность), для
которой штатом предусмотрено воинское звание
полковника, капитана 1 ранга или высшего офицера,
очередное воинское звание до полковника,
капитана 1 ранга включительно присваивается в
соответствии с занимаемой до поступления в
указанное учебное заведение, адъюнктуру, военную
докторантуру воинской должностью (должностью) по
истечении срока выслуги лет в присвоенном
воинском звании.
18. Права должностных лиц по присвоению воинских
званий определены в ст. 23 Положения о порядке
прохождения военной службы.
19. Воинские звания военнослужащим присваиваются:
1) высших офицеров - Президентом Российской
Федерации по представлению руководителя
федерального органа исполнительной власти, в
котором предусмотрена военная служба. Высшие
воинские звания судьям военных судов и Военной
коллегии присваиваются в порядке, установленном
комментируемым Законом, по представлению
Председателя Верховного Суда Российской
Федерации (п. 2 ст. 36 Федерального
конституционного закона "О военных судах"
от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ);
2) полковника, капитана 1 ранга - руководителем
федерального органа исполнительной власти, в
котором предусмотрена военная служба;
3) иные воинские звания - должностными лицами,
определенными руководителем федерального
органа исполнительной власти, в котором
предусмотрена военная служба.
20. Иные воинские звания военнослужащим
Вооруженных Сил РФ присваиваются должностными
лицами, указанными в п. 43 Временного порядка,
утвержденного приказом министра обороны РФ от 11
марта 1999 г. N 99:
1) до подполковника (капитана 2 ранга)
включительно - заместители министра обороны
Российской Федерации; главнокомандующие видами
Вооруженных Сил Российской Федерации;
командующие войсками военных округов, флотами;
командующий Воздушно-десантными войсками;
начальники главных управлений Министерства
обороны Российской Федерации, начальники
военно-учебных заведений, для которых штатом по
воинской должности предусмотрены воинские
звания "генерал-полковник", "адмирал",
имеющие право издавать приказы по личному
составу, и выше;
2) до майора (капитана 3 ранга) включительно, -
должностные лица, имеющие право издавать приказы
по личному составу от командующего армией,
флотилией, командира корпуса, эскадры,
военно-морской базы и им равных, начальника
главного и центрального управления, начальника
военно-учебного заведения, для которого штатом
предусмотрено воинское звание
"генерал-лейтенант", "вице-адмирал" и
выше;
3) до старшины (главного корабельного старшины)
включительно - командиры соединений и выше;
4) до старшего сержанта (главного старшины)
включительно - командиры воинских частей,
замещающие воинскую должность, для которой
штатом предусмотрено воинское звание
"подполковник " и выше.
Военный комиссар субъекта Российской Федерации
присваивает воинское звание рядового гражданам,
призванным на военную службу.
21. Присвоение воинских званий военнослужащим,
проходящим службу по контракту в Войсках
гражданской обороны РФ, производится:
1) до ефрейтора или курсанта - командирами
отдельных батальонов, командиром отдельной
воинской части (отряда), а также командиром полка;
2) до старшего сержанта - командирами полков и им
равных;
3) до старшины - командирами соединений (п. 23
Временного положения о прохождении военной
службы по контракту на должностях солдат и
сержантов в Войсках гражданской обороны
Российской Федерации, утвержденного приказом
МЧС РФ от 11 апреля 1997 г. N 205).
22. Воинские звания (кроме высших) судьям военных
судов и Военной коллегии присваиваются в
порядке, установленном комментируемым Законом,
по представлению председателей окружных
(флотских) военных судов (п. 2 ст. 36 Федерального
конституционного закона "О военных судах"
от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ).
Воинские звания работникам аппаратов военных
судов, Военной коллегии и Судебного департамента
из числа военнослужащих присваиваются в порядке,
установленном комментируемым Законом, по
представлению:
1) председателя Военной коллегии - работникам
аппарата Военной коллегии;
2) председателя окружного (флотского) военного
суда - работникам аппаратов соответственно
окружного (флотского) и гарнизонного военного
суда;
3) Генерального директора Судебного департамента
- работникам Судебного департамента (п. 2 ст. 36
Федерального конституционного закона "О
военных судах" от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ).
23. Присвоение воинских званий военным прокурорам
и следователям производится по представлению
соответствующего военного прокурора в порядке,
установленном для военнослужащих. Воинские
звания высшего офицерского состава
присваиваются Президентом Российской Федерации
по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации.
Воинские звания офицеров органов военной
прокуратуры соответствуют классным чинам
прокурорских работников территориальных
органов прокуратуры.
При увольнении офицеров органов военной
прокуратуры (до полковника включительно) с
военной службы и поступлении на службу в
территориальные или специализированные органы
прокуратуры им присваиваются соответствующие их
воинскому званию классные чины, а при
определении на военную службу прокуроров и
следователей, имеющих классные чины (до старшего
советника юстиции включительно), им
присваиваются соответствующие воинские звания
(ст. 48 Закона Российской Федерации "О
прокуратуре Российской Федерации" в ред.
Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ).
24. Полномочия должностных лиц Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по присвоению
воинских званий, за исключением воинских званий
высших офицеров, устанавливаются директором
Федеральной службы безопасности Российской
Федерации.
25. Должностные лица имеют право присваивать
воинские звания военнослужащим, находящимся в их
прямом подчинении.
Вышестоящее должностное лицо пользуется всеми
правами по присвоению воинских званий,
предоставляемыми нижестоящим командирам
(начальникам).
25. Присвоение первого воинского звания офицера,
воинского звания офицера досрочно, на одну
ступень выше воинского звания, предусмотренного
штатом для занимаемой воинской должности, а
также воинского звания военнослужащим, успешно
обучающимся по очной форме обучения в
военно-учебном заведении, адъюнктуре, военной
докторантуре, до полковника (капитана 1 ранга)
включительно производится руководителем
федерального органа исполнительной власти, в
котором предусмотрена военная служба.
26. Присвоение воинских званий прапорщикам
(мичманам), сержантам (старшинам) досрочно, а
также присвоение очередных воинских званий на
одну ступень выше воинского звания,
предусмотренного для занимаемой штатной
воинской должности: прапорщикам (мичманам) - не
выше воинского звания старшего прапорщика
(старшего мичмана), сержантам (старшинам) - не выше
воинского звания старшины (главного
корабельного старшины),- производится
должностными лицами, имеющими право присваивать
данные воинские звания.
27. О порядке присвоения воинских званий
гражданам, пребывающим в запасе, см. комментарий
к п. 2 ст. 52.
Комментарий к пп.4 - 6
28.Очередное воинское звание военнослужащему
может быть присвоено досрочно за особые личные
заслуги, но не выше воинского звания,
предусмотренного штатом для занимаемой им
воинской должности (должности).
29. Военнослужащему, срок военной службы которого
в присвоенном воинском звании истек, за особые
личные заслуги может быть присвоено воинское
звание на одну ступень выше воинского звания,
предусмотренного штатом для занимаемой им
воинской должности (должности), но не выше
воинского звания майора, капитана 3 ранга.
30. Воинское звание ефрейтора (старшего матроса)
может быть присвоено в качестве поощрения за
особые личные заслуги военнослужащему,
занимающему воинскую должность, для которой
штатом предусмотрено воинское звание рядового
(матроса).
31. Воинское звание младшего сержанта (старшины 2
статьи) присваивается рядовому (матросу),
замещающему воинскую должность, для которой
штатом предусмотрено воинское звание младшего
сержанта (старшины 2 статьи) и выше, по истечении
срока его военной службы в предыдущем воинском
звании, а также военнослужащему, успешно
завершившему обучение в учебной воинской части
по программе подготовки сержантов (старшин).
32. Во время отбывания наказания в виде
ограничения по военной службе или ареста
военнослужащему не может быть присвоено
очередное воинское звание.
33. При поступлении на военную службу гражданина,
проходящего или проходившего службу в органах
внутренних дел Российской Федерации или иных
правоохранительных органах и имеющего
специальное звание, ему может быть присвоено
воинское звание, равное его специальному званию,
в порядке переаттестации, определяемом
руководителем федерального органа
исполнительной власти, в котором предусмотрена
военная служба.
В Вооруженных Силах по данному вопросу
установлен следующий порядок:
основанием для присвоения воинского звания
гражданину, проходящему либо проходившему
службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы или
иных правоохранительных органах, является
поступление гражданина на военную службу по
контракту и наличие у него специального или
другого звания, установленного федеральным
законодательством для сотрудников конкретного
правоохранительного органа;
гражданину, проходящему либо проходившему
службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы или
иных правоохранительных органах, поступающему
на военную службу по контракту на воинскую
должность, для которой штатом предусмотрено
воинское звание офицера, воинское звание офицера
присваивается при наличии высшего
профессионального образования или среднего
профессионального образования со
специальностью, родственной соответствующей
военно-учетной специальности. Воинские звания
прапорщика, мичмана, старшего прапорщика,
старшего мичмана могут быть присвоены указанным
гражданам со средним профессиональным
образованием, заключившим контракт о
прохождении военной службы на воинской
должности, для которой по штату предусмотрено
воинское звание офицера, прапорщика, мичмана,
старшего прапорщика, старшего мичмана;
воинские звания солдат, матросов, сержантов и
старшин указанным гражданам, поступающим на
военную службу по контракту, присваиваются при
наличии у них среднего (полного) общего
образования;
гражданину, проходившему службу в органах
внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы или иных
правоохранительных органах, поступающему на
военную службу по контракту на воинскую
должность в Вооруженные Силы Российской
Федерации, воинское звание офицера
присваивается министром обороны Российской
Федерации по представлению должностного лица,
оформляющего поступление гражданина на военную
службу, при условии наличия положительного
заключения аттестационной комиссии и после
получения начального военного
профессионального образования,
предусмотренного для граждан, поступающих на
военную службу. Иные воинские звания указанным
гражданам присваиваются соответствующими
должностными лицами с назначением на воинскую
должность по представлению командира воинской
части, военного комиссара при положительном
заключении аттестационной комиссии.
Присваиваемое воинское звание не может быть выше
специального или другого звания, присвоенного
гражданину.
