Подробный комментарий к закону
"О воинской обязанности и военной службе"
(под общ. ред. В.Г.Стрекозова)
Статья 58.Действие ранее принятых
нормативных правовых актов
Комментарий к ст. 58.
1. В статье определяются правила применения
нормативных правовых актов (далее - НПА), принятых
Главным командованием Объединенных Вооруженных
Сил Содружества Независимых Государств (далее -
ГК ОВС СНГ) до образования Вооруженных Сил РФ и
Главным командованием пограничных войск
Содружества Независимых Государств (далее - ГК ПВ
СНГ) до образования Пограничных войск Российской
Федерации и действующих на территории
Российской Федерации.
Статья исходит из конституционных положений
верховенства федеральных законов над законами и
иными нормативными правовыми актами (ч. 5 ст. 76
Конституции РФ).
В Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О
некоторых вопросах применения судами
Конституции Российской Федерации при
осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. N 8
(п. 7) разъяснено, что если при рассмотрении
конкретного дела суд установит, что подлежащий
применению акт государственного или иного
органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст.
120 Конституции РФ обязан принять решение в
соответствии с законом, регулирующим данные
правоотношения.
НПА ГК ОВС СНГ и ГК ПВ СНГ, принятые до введения в
действие настоящего Федерального закона, должны
применяться постольку, поскольку они не
противоречат настоящему Федеральному закону.
2. ГК ОВС СНГ был создан в соответствии с
Положением о Главном командовании Объединенных
Вооруженных Сил Содружества Независимых
Государств, утвержденным решением глав
государств - участников СНГ от 20 марта 1992 г. (г.
Киев).
Вооруженные Силы РФ образованы во исполнение
Указа Президента РФ "О создании Вооруженных
Сил РФ" от 7 мая 1992 г. N 466.
Объединенное командование Пограничных войск (в
тексте комментируемой статьи - Главное
командование Пограничных войск) было создано в
соответствии с Решением об Объединенном
командовании Пограничных войск от 20 марта 1992 г.
(г. Киев) и являлось постоянно действующим
коллегиальным органом Пограничных войск
Содружества и собственных Пограничных войск,
осуществляющим реализацию решений Совета глав
государств и Совета глав правительств
Содружества по вопросам охраны государственных
границ и морских экономических зон государств -
участников Содружества и координацию
деятельности Пограничных войск.
Пограничные войска РФ были созданы на основании
Указа Президента Российской Федерации "Об
образовании Пограничных войск Российской
Федерации" от 12 июня 1992 г. N 620.
Таким образом, в комментируемой статье Закона
должна идти речь о НПА ГК ОВС СНГ, изданных со дня
начала деятельности по 6 мая 1992 г., и НПА ОК ПВ СНГ,
изданных со дня начала деятельности по 11 июня 1992
г.
Например, до настоящего времени действует приказ
Главнокомандующего ВС СНГ "О распорядке дня в
центральном аппарате, управлениях округов,
флотов, армий, флотилий, корпусов и дивизий ВС
СНГ, расположенных на территории РФ, Латвийской,
Литовской и Эстонской Республик" от 4 февраля
1992 г. N 40.
В связи с тем, что рассматриваемые НПА приняты до
14 мая 1992 г., на них не распространяются Правила
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997
г. N 1009, а также Разъяснения о применении Правил
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденные
приказом Министерства юстиции РФ от 14 июля 1999 г. N
217, обязывающие направлять на государственную
регистрацию НПА, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина или имеющие
межведомственный характер, принятые
федеральными органами исполнительной власти
после 14 мая 1992 г.
Статья 58.Действие ранее принятых
нормативных правовых актов
Комментарий к ст. 58.
1. В статье определяются правила применения
нормативных правовых актов (далее - НПА), принятых
Главным командованием Объединенных Вооруженных
Сил Содружества Независимых Государств (далее -
ГК ОВС СНГ) до образования Вооруженных Сил РФ и
Главным командованием пограничных войск
Содружества Независимых Государств (далее - ГК ПВ
СНГ) до образования Пограничных войск Российской
Федерации и действующих на территории
Российской Федерации.
Статья исходит из конституционных положений
верховенства федеральных законов над законами и
иными нормативными правовыми актами (ч. 5 ст. 76
Конституции РФ).
В Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О
некоторых вопросах применения судами
Конституции Российской Федерации при
осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. N 8
(п. 7) разъяснено, что если при рассмотрении
конкретного дела суд установит, что подлежащий
применению акт государственного или иного
органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст.
120 Конституции РФ обязан принять решение в
соответствии с законом, регулирующим данные
правоотношения.
НПА ГК ОВС СНГ и ГК ПВ СНГ, принятые до введения в
действие настоящего Федерального закона, должны
применяться постольку, поскольку они не
противоречат настоящему Федеральному закону.
2. ГК ОВС СНГ был создан в соответствии с
Положением о Главном командовании Объединенных
Вооруженных Сил Содружества Независимых
Государств, утвержденным решением глав
государств - участников СНГ от 20 марта 1992 г. (г.
Киев).
Вооруженные Силы РФ образованы во исполнение
Указа Президента РФ "О создании Вооруженных
Сил РФ" от 7 мая 1992 г. N 466.
Объединенное командование Пограничных войск (в
тексте комментируемой статьи - Главное
командование Пограничных войск) было создано в
соответствии с Решением об Объединенном
командовании Пограничных войск от 20 марта 1992 г.
(г. Киев) и являлось постоянно действующим
коллегиальным органом Пограничных войск
Содружества и собственных Пограничных войск,
осуществляющим реализацию решений Совета глав
государств и Совета глав правительств
Содружества по вопросам охраны государственных
границ и морских экономических зон государств -
участников Содружества и координацию
деятельности Пограничных войск.
Пограничные войска РФ были созданы на основании
Указа Президента Российской Федерации "Об
образовании Пограничных войск Российской
Федерации" от 12 июня 1992 г. N 620.
Таким образом, в комментируемой статье Закона
должна идти речь о НПА ГК ОВС СНГ, изданных со дня
начала деятельности по 6 мая 1992 г., и НПА ОК ПВ СНГ,
изданных со дня начала деятельности по 11 июня 1992
г.
Например, до настоящего времени действует приказ
Главнокомандующего ВС СНГ "О распорядке дня в
центральном аппарате, управлениях округов,
флотов, армий, флотилий, корпусов и дивизий ВС
СНГ, расположенных на территории РФ, Латвийской,
Литовской и Эстонской Республик" от 4 февраля
1992 г. N 40.
В связи с тем, что рассматриваемые НПА приняты до
14 мая 1992 г., на них не распространяются Правила
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997
г. N 1009, а также Разъяснения о применении Правил
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденные
приказом Министерства юстиции РФ от 14 июля 1999 г. N
217, обязывающие направлять на государственную
регистрацию НПА, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина или имеющие
межведомственный характер, принятые
федеральными органами исполнительной власти
после 14 мая 1992 г.
